角色升级，建设提速

河南将高起点谋划郑州港建设

河南日报消息，河南省政府办公厅日前印发《关于加快内河航运高质量发展的意见》，将补齐内河航运短板，提升港口服务能级，打造通江达海航运大通道。

在港口布局方面，打造现代化枢纽型港口，开辟经济发展新赛道。《意见》提出，优先推进周口港、信阳港2个主要港口扩容增效和智能化改造，高起点谋划郑州港建设，打造“四路协同”交汇点、国内国际双循环战略链接点，推进平顶山、漯河等地区性重要港口建设，并合理布局集装箱、粮食、煤炭、矿石、化工等专业化码头。提升港口集疏运能力，进一步畅通进港公路“最后一公里”，提升“公水联运”衔接转换能力，实现周口港、信阳港、郑州港一级及以上公路（或城市主干路）连通。聚焦港口主业，大力发展口岸物流、保税物流、船舶维修制造等业务，加快推进大宗商品、食品加工、钢铁深加工等临港偏好型产业向港口集聚。

解读：河南是交通大省，但内河航运存在明显“跛脚”。相比“铁公机”，内河航运有成本低、运量大、节能环保等优势，河南此次最新《意见》目标也很明确，就是补齐内河航运短板，塑造水运发展新优势。

从顶层设计来看，河南的目标已进一步“升级”。去年，河南出台全省首个内河航道与港口布局规划，提出到2025年，航道通航里程达到2000公里以上，港口吞吐量达到7000万吨以上（含集装箱30万标箱）；而根据此次《意见》，最新目标已提升至到航道通航里程达2000公里以上、港口吞吐量达到1亿吨（含集装箱30万标箱）。

目标提升，也显示出河南急于突破的决心。其中，郑州港承担的角色也越来越重要。

2022年初，河南发布《“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》，明确要实施内河水运“通江达海”工程，“提升周口全国内河主要港口功能，建设郑州港、信阳港等”。

而在几个月后发布的《河南省内河航道与港口布局规划（2022-2035年）》（下称《规划》）中，周口港、信阳港并列为主要港口，郑州则位居“地区性重要港口”之首，另7个分别为洛阳、南阳、商丘、平顶山、许昌、漯河、驻马店港。

最新《意见》依然延续了“2+8”分层次港口布局，但郑州被单独提出，明确要“高起点谋划郑州港建设，打造‘四路协同’交汇点、国内国际双循环战略链接点”。

这其中的考量倒也不难理解——虽然河南正在大力推动周口港、信阳港建设，但就这两个港口所依托的城市而言，其集聚资源的能力没有郑州强；另一方面，要把郑州真正打造成为综合立体交通运输枢纽城市，实现通江达海，现在唯独缺的是水运。

在重要性提升的同时，郑州港建设也在提速。根据去年的《规划》，“建设郑州、驻马店港等港口”被安排在2026-2035年远期规划中。不过，根据河南媒体去年11月的报道，郑州港最快有望于今年年底开工。

这座河流水系并不发达的城市，未来有望变身为一座港口城市。通江达海的郑州，枢纽功能也有望进一步放大。